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全力推进清廉靖安建设 为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障 ——在中国共产党靖安县第十五届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

来源: 靖安县纪委县监委网站  日期:2021-02-25 16:00:37  点击:5737  属于:工作报告
     我代表中国共产党靖安县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。
       这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真落实省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会、市委四届十一次全会、市纪委四届六次全会精神、县委十五届十一次全会部署和要求,总结2020年全县纪检监察工作,部署2021年任务。刚才,郑绍同志作了讲话,我们要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。
     一、2020年工作回顾
       2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标和脱贫攻坚决战决胜之年。一年来,在市纪委市监委和县委的坚强领导下,全县纪检监察机关自觉践行“两个维护”,在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,纪检监察工作高质量发展取得了新进展新成效。
      (一)旗帜鲜明讲政治,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。县纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持常态化学习机制,发挥班子成员领学促学作用,跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,确保全县纪检监察工作步调一致沿着正确方向前进。积极开展“优环境、促发展”大讨论活动,围绕习近平总书记关于全面从严治党、全面净化政治生态的重要论述,结合马森述同志在宜春调研讲话精神,深入开展集体学习研讨。监督推动各级党组织和领导干部不断强化思想武装,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个”维护。
      (二)精准有力强化政治监督,确保党中央和省委、市委、县委重大决策部署落实落地。加强常态化疫情防控督查,坚持监督在一线,把疫情防控网格化管理、企业复工复产、学生返校复学、农村春耕生产等作为监督重点,发现问题176个,查处问题线索27条,处理25人,给予党纪政务处分6人,通报曝光疫情防控问题6起13人,下发纪检监察建议书8份,为全县新冠肺炎零确诊病例提供了坚强的纪律保障。聚焦“六稳”“六保”开展监督检查,制定《关于聚焦做好“六稳”工作落实“六保”任务开展监督的工作方案》,督促解决2起企业拖欠农民工工资问题。开展公职人员违规从事营利活动专项整治,对10人进行提醒谈话,下发4起公职人员违规从事营利活动典型案例通报,持续优化营商环境。聚焦环保问题整改情况开展专项督查,发现整改未到位问题25个,新发现问题4个。严格落实生态环保领域问题整改月通报制度,约谈整改进度未达时序要求的相关责任人12人。开展制止餐饮浪费行为专项督查,整改问题4个,狠刹奢侈浪费歪风。开展人防系统腐败问题专项治理,立案3件,给予党纪政务处分3人,其中免职1人。有序推进农村乱占耕地建房问题整治,处置问题线索4件,给予党纪政务处分1人。协助县委坚决全面彻底肃清苏荣案余毒。
      (三)聚焦群众关心关切,坚决整治群众身边腐败和不正之风。强力推进扫黑除恶“惩腐打伞”,全面落实“一条主线、三条支线”工作要求,出台《关于进一步加强扫黑除恶专项斗争监督执纪工作实施方案》,明确案件督办领导跟踪问效,专项斗争以来,全县共立案查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”、失职失责等问题10起,给予党纪政务处分10人,其中正科级干部2人,副科级干部5人,组织处理6人,实现阶段性线索案件“双清零”目标。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,查处扶贫领域问题9起,给予党纪政务处分8人,组织处理1人,点名道姓通报曝光7人。集中整治农村贫困群众捐资建祠堂问题,清退贫困群众捐资5600元。开展扶贫领域违纪违法款物收缴清退工作,清退49868元。深入整治民生领域侵害群众利益问题,全县查处侵害群众利益不正之风和腐败问题27起,给予党纪政务处分19人,组织处理10人。坚决纠治“四风”,加大明察暗访和通报曝光力度,持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,严肃查处形式主义、官僚主义问题19起,组织处理12人,给予党纪政务处分7人。开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治,查处党员干部酒驾醉驾问题29起。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,全县共查处违反中央八项规定精神问题11起,给予党纪政务处分9人,组织处理2人,下发4期7起通报点名道姓曝光。
      (四)做实做细日常监督,强化对权力运行的监督制约。认真贯彻落实市委《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》,协助县委出台实施方案,强化对“一把手”和领导班子的监督,加强政治生态分析研判,全面分析、研判、评估各乡镇各单位的政治生态,督促党委(党组)履行主体责任。强化信访监督,深入推进信访举报综合分析常态化,对重点领域重点问题的信访举报认真归纳筛选,加强形势判断和原因剖析,充分发挥信访举报政治生态的“风向标”作用。全县共接受信访举报107件次,运用“四种形态”处理干部271人次,其中,第一、二种形态处理254人次,占比93.7%。开展财务专项督查,发现问题286个,提出整改建议125条,推动严格执行财务制度,规范财务管理。严把党风廉政建设意见回复关,共回复党风廉政意见2650人次,提出否决意见49人次。下发《关于规范执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作加强监督的通知》,提高问题线索移送时效,受理问题线索40条。注重在日常监督中发现问题线索,通过日常监督检查发现问题线索41条,立案19件,给予党纪政务处分14人。
      (五)深化纪检监察体制改革,推动制度优势转化为治理效能。优化片区协作,健全完善《靖安县建立监督检查和审查调查片区协作制度》,提升基层监督执纪质效。深化派驻机构改革工作,落实《关于深化县纪委县监委派驻机构改革的实施方案》,将5家县属国有企业纳入监督范围,完成对县属国有企业的监督全覆盖,全年派驻纪检组立案7件。持续深化乡镇纪委“两化”建设,制定《乡镇纪委办公场所和谈话室管理暂行办法》《靖安县村级纪检监察监督信息员工作管理办法(试行)》等制度,推动乡镇纪委更加“有作为”,全年乡镇纪委立案31件。
      (六)提高治理腐败效能,一体推进“三不”。始终保持反腐败斗争高压态势不动摇,全县纪检监察机关共立案85件,给予党纪政务处分82人,其中科级干部20人;对1人使用留置措施。做深查办案件“后半篇文章”,加强案件背后政治生态分析研判,开展全县卫健系统非医疗收入管理专项整治和公立医疗卫生机构医疗设备采购专项整治活动,查摆问题21个,制定整改措施35条;开展工程领域廉政风险排查,排查出廉政风险点31个,向县委、县政府提交工作建议,推动问题整改,督促相关部门完善制度、规范流程,及时堵塞漏洞,进一步推进廉洁工程建设。深入开展警示教育,结合五起违反中央八项规定精神典型案例开展“五个一”警示教育活动,推动党员干部以案为鉴、闻警自省。
      (七)坚持问题导向,充分发挥巡察利剑作用。坚守政治巡察职能定位,发挥政治监督和政治导向作用,精准发现问题、纠正偏差,以“政治体检”提升巡察工作实效。全年开展三轮巡察,共巡察党组织31个,发现倾向性问题329个,移送涉嫌违纪违法问题线索19条,推动立案5件,实现一届任期内巡察全覆盖。坚持把巡察整改摆在突出位置,落实分管县领导带队参加巡察反馈制度,压实被巡察党组织主体责任,下发巡察建议书7份,推动巡察发现问题立行立改。加强组办会商,提升巡察工作的质量和水平,出台《靖安县委巡察工作实施办法》《靖安县被巡察党组织配合县委巡察工作实施办法》等试行制度,推进巡察工作制度化、规范化。
      (八)从严从实加强自身建设,锻造高素质专业化干部队伍。县纪委常委会高度重视干部队伍建设,始终坚持以政治建设锤炼忠诚品格。严格落实党建工作责任制,开展“传承革命精神,赓续红色基因”“倡廉洁 感党恩 促发展”等多样化主题党日活动,形成机关党建与业务工作同频共振、齐头并进的工作格局。深化全员培训,全县纪检监察系统共举办培训班4期,培训280余人次,着力提高干部的政治能力和业务素质。以“师傅带徒弟学”“到监督审调巡察一线学”等方式,加强基本功和专业训练,选派干部到上级纪检监察机关培养锻炼38人次,不断夯实干部依规依纪依法履职能力。利用姜国文、赵开江、卢建等严重违纪违法案件,在全县纪检监察系统开展警示教育,强化自我监督。出台《靖安县监察委员会特约监督员工作办法》,优选聘请特约监察员11名,主动接受外部监督。
       在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全面从严治党永远在路上,全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,风清气正政治生态建设任务艰巨繁重,特别是有些党员领导干部违规公款吃喝、违规公款送礼等“四风”和酒驾醉驾问题还比较严重,反映出我县全面从严治党主体责任有差距:有的“一把手”责任心不强,有的班子成员“一岗双责”意识淡薄,存在“好人主义”现象;有的党内政治生活不严肃,同级监督失之于软、失之于宽,尤其是对“一把手”的监督办法不多,效果不明显;有的党员干部纪律规矩意识松懈,把纪律规矩当作摆设,不学习、不执行、不落实,甚至有意规避制度、逃避监督;有的纪检监察干部能力、素质、作风与新形势新任务新要求不相适应,等等。对此,务必引起高度重视,采取有力措施加以解决。
     二、2021年主要任务
       2021年是中国共产党成立100周年,也是全面建设社会主义现代化国家和“十四五”规划的开局之年,做好纪检监察工作意义重大。全县纪检监察机关要把思想和行动统一到市委、市纪委市监委对全面从严治党、建设风清气正政治生态的工作要求上来,自觉把纪检监察工作置于大局大势下谋划和推进。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,深入领会省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会精神,积极贯彻市委四届十一次全会、市纪委四届六次全会和县委十五届十一次全会部署要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移全面从严治党,深刻汲取颜赣辉等案教训,深化以案促改、以案促建、以案促治,大力推进清廉靖安建设,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,弘扬严实深细作风,锻造高素质专业化队伍,推进纪检监察工作高质量发展,为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
      (一)坚持政治引领,持续学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。全县党员干部要在真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻认识腐败的危害以及反腐败的重要性、紧迫性,在更高站位更高标准上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持学懂弄通做实党的创新理论,引导党员、干部加强党性锻炼、党性修养,坚定理想信念,履行好职责使命。纪检监察机关必须争做学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的模范,学出坚定的理想信念、深厚的人民情怀、强烈的政治担当,学出全局视野、战略思维、系统观念,学出做好纪检监察工作的责任感、使命感、紧迫感,学出马克思主义立场、观点、方法。要以庆祝建党100周年为契机,深入开展党史学习教育,加强革命理想信念教育,弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神,传承红色基因,始终做到不忘初心、牢记使命。
      (二)做实政治监督,一以贯之做到“两个维护”。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制,聚焦习近平总书记重要指示批示和视察江西重要讲话精神贯彻落实情况,围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策,围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务,围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求,加强监督检查,督促落实落地。深入贯彻习近平生态文明思想,加强对长江经济带“共抓大保护”、保护耕地等工作的监督。大力推进清廉靖安建设,协助党委把清廉靖安建设的各项措施落到实处、取得实效,着力打造政治清明、党风清淳、政府清廉、干部清正、社会清朗的清廉靖安。今年是换届年,务必警惕领导干部“船到码头车到站”问题,对不担当不作为的,及时提醒教育,严格落实领导班子换届工作“十个严禁”要求,严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、诬告陷害以及利用手中权力最后“捞一把”等问题,严把党风廉政意见回复关,为营造风清气正的换届环境和发展环境提供纪律保障。
      (三)坚守人民立场,持之以恒纠治“四风”顽瘴痼疾。推动扫黑除恶常态化,坚决打击黑恶势力及“保护伞”。加大对教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、执法司法等民生领域腐败和作风问题的查处力度,完善民生领域损害群众利益问题治理机制,解决好群众的“急难愁盼”问题,不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。督促做好脱贫后续工作,保持现有帮扶政策总体稳定,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。紧盯社会保障、房地产开发建设、棚户区改造、老旧小区改造、土地征用征收等领域腐败问题,严格执行“一案双查”,既追究直接责任,又追究领导责任。完善领导班子成员带头接访制度,对群众常年反映、重复次数多、久拖不决的典型问题,进行交办督办,及时向信访举报人反馈办理结果。做深做实信访举报分析,加强工作提示,压实基层党委政府主体责任,有效解决信访问题。以马不离鞍、缰不松手的定力,以反复抓、抓反复的韧劲,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治,严查享乐主义、奢靡之风,深入整治“怕、慢、假、庸、散”等顽瘴痼疾。坚持全面从严、一严到底,对群众反映强烈的违规吃喝、餐饮浪费、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车等歪风陋习露头就打、反复敲打。坚持从领导机关、领导干部抓起,紧盯“关键少数”、重点部门、重要岗位,持续开展“四风”突出问题专项整治。结合村“两委”换届,配齐配强村级纪检委员,推动建立基层纪检监察组织与村(居)务监督委员会有效衔接的工作机制,打通全面从严治党“最后一公里”。
      (四)坚持标本兼治,不断提升一体推进“三不”叠加效应。各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任,始终保持“赶考”的清醒,保持对“腐蚀”“围猎”的警觉,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。全县纪检监察机关要把严的主基调长期坚持下去,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题。持续惩治国有企业腐败问题,加大对政法系统腐败惩治力度。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,开展领导干部违规参与民间借贷问题专项整治,让干部知畏知止、收敛收手。开展营商环境常态督查,严肃查处党员、干部利用职权向企业违规借贷、违规持股、低价购房、乱收费乱摊派等违纪违法行为,打造一流营商环境。统筹做好查办案件前后半篇文章,坚持边办案边整改,将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,用好“四种形态”,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。认真反思颜赣辉等案暴露出来的突出问题,深刻汲取教训,深化以案促改、以案促建、以案促治。坚持惩前毖后、治病救人,把思想政治工作贯穿始终,把查办案件过程变成教育人、挽救人、改造人的过程,让干部相信组织、依靠组织。分层分类分级开展警示教育,引导党员干部对照警示教育材料,认真反思、对照整改,坚决杜绝“看客”心态。推进清廉单位、清廉社会、清廉家庭建设,大力弘扬况钟清廉文化,教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为,严格管好家属子女,严格家风家教,严肃查处“裙带腐败”。加强全流程管理,把办案安全贯穿查办案件始终,严格落实办案安全各项制度,坚决守住安全底线。
      (五)严格日常监督,以高质量监督促高质量发展。党委(党组)要履行主体责任,书记要当好第一责任人,敢抓敢管、真抓真管、严抓严管,班子成员要履行好“一岗双责”,层层传导压力,确保把责任压实到基层每个党组织。推动政治谈话全覆盖,经常咬耳扯袖,让干部感受到组织的监督和温暖。全县纪检监察机关要履行好协助职责和监督责任,切实提升对“一把手”和领导班子的监督效能。做深日常监督,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时,加强政治生态分析研判,科学精准处置问题线索。加大抽查核实力度,提高谈话比例,防止“一函了之”。用好违纪违法党员干部撰写的剖析材料,梳理风险点,加强对关键少数、关键岗位以及项目审批、招商引资、选人用人、招标投标、工程建设、国企改革等重点领域的监督。加强派驻监督,完善政治生态定期报告制度,健全派驻机构与被监督单位党组织专题协商工作机制。推动各类监督贯通融合,使监督与接受监督成为自觉。认真对照省委巡视反馈意见,在抓好自身问题整改的同时,推动各级党组织把整改作为重大政治任务抓紧抓实。要更加突出对敢担当善作为干部的激励保护,做到“三个区分开来”,及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑,严肃查处恶意举报、诬告陷害行为,充分调动各方面积极性、创造性,不断激发党员干部干事创业内生动力。
      (六)突出政治巡察,整体提升巡察质效。聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署,对照习近平总书记有关重要讲话精神,对照被巡察单位党组织核心职能,增强巡察的针对性;聚焦群众身边腐败问题和不正之风,紧盯群众揪心事、烦心事和操心事,发动群众、组织群众、依靠群众,让群众知道有监督、参与监督;聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,对领导班子突出问题和县管干部重要问题线索深入了解,对班子是否团结共事、执行民主集中制、担当作为、廉洁从政等方面,以及纪检监察机构履职情况进行总体评价。深化巡视巡察整改和成果运用,探索建立整改促进机制、评估机制,推动各级党组织举一反三,堵塞漏洞,对敷衍整改、虚假整改的严肃问责,典型案例公开曝光。建好用好管好巡察人才库,培养业务骨干,提高整体素质。
      (七)深化改革创新,不断提升纪检监察工作规范化法治化水平。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导,把党的领导贯穿反腐败全过程,严格执行请示报告制度,主动及时向市纪委市监委和县委报告工作。围绕监督检查、审查调查等关键环节,加强对乡镇纪委和派驻机构的领导。建立县纪委常委会定期听取派驻机构工作汇报机制,修订完善考核办法,充分发挥派的权威和驻的优势,强化派驻监督职能作用。加强制度建设,针对职务犯罪案件的特点,围绕主动投案、立功、做思想政治工作等,完善纪检监察机关与司法机关衔接工作机制,推进纪法贯通、法法衔接。
      (八)加强队伍建设,锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。全县纪检监察机关要坚持把加强党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,带头提高政治能力,忠诚履职尽责,坚决做到“两个维护”。县纪委常委会要不断加强自身建设,从自己做起、严起,把队伍建设作为“一把手工程”来抓,纪委书记、纪检监察组长是第一责任人,要把队伍建强、让干部过硬。纪检监察干部要弘扬严实深细的作风,甘当“孤臣”,勇做“斗士”,敢于善于斗争。坚持党管干部原则,坚持好干部标准,拓宽选人用人视野,加大干部轮岗交流和系统内外交流力度,树立正确选人用人导向。深化全员培训,加强基本功和专业训练,强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,提高专业化水平,打造既有高尚“医德”,又有精湛“医术”的纪检监察干部队伍。进一步加强意识形态阵地管理,把握正确舆论导向,提高纪检监察干部特别是领导干部的媒介素养。推进模范机关建设,坚持严管厚爱,健全内控机制,自觉接受最严格的约束和监督,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决查处私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为,坚决清除政治不纯、品行不端者,持续整治“灯下黑”,以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
       同志们,百尺竿头更思进,无须扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,锐意进取、担当实干,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,大力推进清廉靖安建设,为靖安高质量跨越式发展作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!



 
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